经济观察网 记者 黄一帆 近日，重庆省卫健委官网发布了“关于对《重庆市关于加快推进康复医疗工作发展实施方案》公开征求意见的通知”。2021年10月27日，上述公开征求意见阶段结束。

这份《方案》包括总体要求、发展目标、主要任务、组织细则4大板块，对未来重庆市康复医疗事业全面、协调、可持续发展作出了比较详细的规划，方案中还提到，支持和引导社会力量举办规模化、连锁化的康复医疗中心，增加辖区内提供康复医疗服务的医疗机构数量，对新增医疗机构申请中涉及“康复医院”及“康复医疗中心”的，在相同条件下优先审批。

在今年6月，国家卫健委联合国家发改委等多部门，制定了《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》。随着鼓励政策逐渐向社会资本倾斜，目前已有包括大湖股份、三星医疗等多家上市公司涉足康复领域。

李爱川最近非常忙碌。此前2021·CNMIA康复大会在上海召开，他所创办的东方华康作为独家承办单位。李爱川告诉记者，其明显感觉到相比于前几年，今年市场对民营康复机构偏好和信心正在增强。

10月25日，记者在位于上海市闵行区的金城护理院见到了大湖股份（600257.SH）副总经理、东方华康董事长李爱川。据其透露，按照规划，明年将在浙江多地设置康复医院和护理院，包括此前披露的杭州东方华康康复医院和杭州金诚护理院。

在大湖股份完成东方华康注入并表后，东方华康开始驶入扩张快车道。李爱川告诉记者，“由于大湖股份对东方华康的收购采用现金收购及增资的形式，有利于我们不断扩充，去新建更多的医院。”

选择康复赛道

此前，大湖股份通告称，公司、东方华康、上海中康聚龙医疗管理合伙企业(有限合伙)(“中康聚龙”)拟共同投资设立杭州东方华康康复医院有限公司和杭州金诚护理院有限公司(正式名称以卫生、工商行政部门实际核准的名称为准)，用于筹建康复医院和护理医院。

据了解，目前，东方华康旗下投入运营的医疗康养机构已达5家：2家二级康复专科医院，2家护理院和1家颐养院。

李爱川告诉记者，在非公立医疗看重的领域中，之所以选择康复医学赛道是因为看见了其市场的需求。

相关数据显示，截至今年6月，中国非公立医院的数量占全国医院数量的65.78%，但是床位数只占了12%，这说明中国的非公立医院数量很多，但是服务量有待提高，所以非公立医疗的市场还很大。而康复和护理对任何一个患者来说都是一种刚需，尤其是老年人口。

李爱川从事社会办医已经21年，对于其来说2010年是进入康复赛道的关键之年。2010年上海的老龄化问题已经非常严重，抖客网，全市综合三甲医院才29家。

他回忆称，当时不敢做老年护理病房，看不清这是否会成为趋势。但当时参加了政府组织的医疗资源调控会议。会议上称，只要病房愿意承担老人护理，就给医保定点。通过深思熟虑，李爱川还是决定进入该领域。于是，李爱川的医院作为第一批民营医院纳入医保定点。

当时李爱川的护理院有230张床位，结果不到三个月全部住满。在随上海组织的第一批人员去香港、台湾进行管理经验学习后，李爱川引入康复医疗师、PT治疗、运动疗法等相关经验，护理院收入得到了提高。

李爱川告诉记者，康复院和护理院设置要符合四个条件，地方财政比较富裕、老龄化程度较高、老百姓在理念上接受康复、医保政策。而其中，最关键的是当地医保政策。他表示，目前浙江可以设置康复医院和护理院，但唯一不可设置护理院的是江苏地区。

近5年民营康复医院数量迅速增长

李爱川称，关于康复医学的医保政策，医保局设立了全国诊疗目录库，每个地方填充价格之后，医保局进行审核，所以各个地方的医保报销情况不一样。像康复护理专科医院这一块，只要符合相关条件，无论是公立还是非公立，都可以被纳入医保，相关医保协议是一年一签，所以对于非公立的专科医院来说，医院的运营管理至关重要，绝对不能去踩医保红线。

李爱川向记者介绍目前社会办医的三个阶段，他表示，2010年以前，国家关于社会办医的相关政策很少，社会办医的前景对行业来说，非常不明朗；2010年，国务院同意《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》，这个文件明确提及鼓励和发展社会办医，但是此后好几年，社会办医仍存在“批得多管得少”的状态，导致民营医院的质量参差不齐；第三个阶段是从2016年开始，全国卫生与健康大会召开，人口老龄化被反复提及，投资人和公众更多地关注到医疗卫生这个领域。

“实际上，这些年，社会办医走的还是比较辛苦。做的比较好的口腔和眼科这两年让投资者赚到了一些盈利。”但李爱川表示，近三年康复医院的发展速度是民营医院中发展最快的。70-80%的康复院都是最近这五年出现的。

他表示，目前长三角康复医院发展迅速，仅在宁波一地就拥有超过10家康复医院。这一数字尚不包括不以康复冠名的医疗机构。